УКРАЇНА
Новотроїцька селищна рада
Новотроїцького району Херсонської області
Р І Ш Е Н Н Я
( ПРИЙНЯТЕ XХХV СЕСІЄЮ СЕЛИЩНОЇ РАДИ VII СКЛИКАННЯ )
від 06.04.2018 року № 686
смт. Новотроїцьке
Про затвердження Положення
про інспектора з благоустрою
Відповідно до статей 10,40,41 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", пункту 44 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.01.2007 № 7 "Про затвердження Положення про громадський контроль у сфері благоустрою населених пунктів" підпунктів 1.6 пункту 1 наказу Міністерства з питань житлово – комунального господарства України від 09.11.2007 року № 177 "Про затвердження Примірного положення про інспекцію з благоустрою населеного пункту" та з метою контролю за станом благоустрою населених пунктів Новотроїцької селищної ради в інтересах територіальної громади селища Новотроїцьке, враховуючи висновок постійної комісії з питань промисловості, будівництва, житлово-комунального господарства та управління об’єктами комунальної власності від 03.04.2018р протокол №34, селищна рада:
ВИРІШИЛА:
1.Затвердити Положення про інспектора з благоустрою (додаток 1), форму посвідчення інспектора з благоустрою (додаток 2), форму припису (додаток 3), форму протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 4), журнал видачі бланків актів, приписів, протоколів (додаток 5), журнал обліку матеріалів про адміністративні правопорушення ( додаток 6).
2. Посада інспектора з благоустрою включається до штату Новотроїцького житлово-комунального підприємства
3. Секретарю селищної ради Бєляєвій І.О. оприлюднити рішення в п’ятиденний термін.
4.Дане рішення набирає чинності з моменту його офіційного оприлюднення у встановленому законом порядку.
5.Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника селищного голови відповідно до розподілу обов’язків та секретаря селищної ради.
Селищний голова Н.С. Пінчук
Додаток 1
до рішення
Новотроїцької селищної ради
від 06.04.2018року
Положення
про інспектора з благоустрою
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Це Положення розроблене відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів". Керуючись статтями 10,12,13,19,21,23,24,26 – 1,34,40,41 даного закону, дане положення регулює права та обов'язки учасників правовідносин у галузі благоустрою території Новотроїцької селищної ради, спрямовує свою діяльність на створення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля. 1.2.Інспектор з благоустрою здійснює контроль за:
- дотриманням юридичними та фізичними особами вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», нормативно-правових актів, що регулюють відносини в сфері благоустрою, Правил благоустрою території Новотроїцької селищної ради.
- станом благоустрою території Новотроїцької селищної ради, в тому числі озелененням, охороною зелених насаджень, створенням місць відпочинку громадян, утриманням в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями, громадянами територій.
1.3.Повноваження інспектора з благоустрою поширюються на всю територію смт Новотроїцьке, сіл Благовіщенка, Захарівка.
2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ІНСПЕКТОРА З БЛАГОУСТРОЮ
2.1. Контроль за станом благоустрою населених пунктів Новотроїцької селищної ради.
2.2. Контроль за дотриманням Правил благоустрою території, забезпечення чистоти та порядку населених пунктів.
2.3. Здійснює складання протоколів про порушення законодавства у сфері благоустрою Новотроїцької селищної ради.
2.4. Проводить рейди та перевірки, здійснює перевірки правовстановлюючих та інших дозвільних документів, в тому числі здійснює перевірки наявності укладених договорів на вивезення твердих побутових відходів.
2.5. Сприяння розвитку та поліпшенню стану благоустрою Новотроїцької селищної ради.
2.6. Виконує інші обов’язки відповідно до законодавства.
3. ФУНКЦІЇ ІНСПЕКТОРА З БЛАГОУСТРОЮ
3.1. Інспектор з благоустрою відповідно до покладених на нього завдань повинен систематично проводити самостійні і спільні з громадськими інспекторами та правоохоронними органами рейди та перевірки стану благоустрою населених пунктів Новотроїцької селищної ради і додержання підприємствами, установами, організаціями, громадянами законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, в тому числі дотримання громадянами пп.3.2.5 п. 3 «Правил благоустрою Новотроїцької селищної ради», а саме укладання договорів на вивезення ТПВ.
Залучати до рейдів органи до повноважень , яких відноситься здійснення контролю за:
- станом благоустрою територій, закріплених та прилеглих до установ, підприємств, організацій, торгівельних точок тощо;
- накопичення побутових відходів біля нежитлових і житлових будинків, торгівельних точок, будинків приватного сектору та їх своєчасного вивозу;
- дотримання природоохоронного законодавства суб’єктами підприємницької діяльності, фізичними особами у частині поводження з побутовими відходами;
- своєчасним прийняттям заходів до суб’єктів господарювання, фізичних та юридичних осіб, щодо попередження утворення стихійного звалювання відходів ;
- розклеюванням об’яв, афіш на стінах будівель, опорах та в інших не призначених для цього місцях;
- виконанням земляних робіт на землях комунальної власності;
- станом газонів та зелених насаджень селища, скверів і парків.
3.2. Складає приписи, протоколи про порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів для притягнення винних до відповідальності.
3.3. Готує пропозиції щодо подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об'єктам та елементам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, «Правил благоустрою території Новотроїцької селищної ради».
3.4. Контролює забезпечення чистоти і порядку в селищі, очищення території та об'єктів від побутових відходів, безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів та елементів благоустрою.
3.5. Вносить пропозиції про розвиток та поліпшення стану об’єктів та елементів благоустрою населених пунктів.
3.6. Безпосередньо розглядає звернення та скарги підприємств, установ, організацій і громадян, що відносяться до його компетенції.
3.7. Здійснює профілактику порушень законодавства в сфері благоустрою.
3.8. Інспектор з благоустрою в процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з підприємствами, установами та організаціями, та фізичними особами.
3.9. Здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
4. ПРАВА ІНСПЕКТОРА З БЛАГОУСТРОЮ
4.1. Інспектор з благоустрою має право :
4.1.1. Проводити рейди та перевірки територій та об'єктів населеного пункту щодо стану їх благоустрою і додержання підприємствами, установами, організаціями, громадянами законодавства у сфері благоустрою.
4.1.2. Складати приписи і протоколи про адміністративні правопорушення в межах компетенції та порядку, передбаченому діючим законодавством по відношенню до осіб, які порушують правила благоустрою, для притягнення винних до відповідальності.
4.1.3. Одержувати у встановленому законодавством порядку від територіальних та місцевих органів виконавчої влади , підприємств , установ, організацій усіх форм власності необхідну інформацію та документацію.
4.1.4. Виносити попередження керівникам підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, власникам приватних будинків, окремим громадянам за наявності порушень правил благоустрою, строків виконання робіт та інших випадків у межах функцій інспекції.
4.1.5. Залучати в установленому порядку громадських помічників дільничних інспекторів, фахівців підприємств, установ і організацій ( за погодженням з їх керівниками) для перевірок та розгляду питань , що належать до їх компетенції.
4.1.6. Надавати допомогу підприємствам, установам, організаціям та громадянам у поліпшені стану територій та об’єктів благоустрою.
4.1.7. Здійснювати в межах своєї компетенції контроль за дотриманням законодавства в сфері благоустрою населених пунктів ради.
4.1.8. Встановлювати строки усунення виявлених недоліків або припинення дій .
4.1.9. Забороняти ведення самовільних робіт, пов'язаних з порушенням Правил благоустрою території.
4.1.10. Вимагати пояснення від керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, що розташовані на території селища, окремих громадян, власників житлових будинків про порушення правил благоустрою, вимагати від них письмової або усної інформації щодо намірів про усунення виявлених недоліків.
4.1.11. Клопотати перед Новотроїцькою селищною радою, її виконавчим комітетом, селищним головою та іншими посадовими особами про прийняття відповідних рішень, якщо порушення набувають систематичного характеру або несуть загрозу навколишньому середовищу.
4.1.12. Звертатись до правоохоронних органів для вирішення питань, віднесених цим Положенням до повноважень інспектора з благоустрою.
4.1.13. Вносити пропозиції щодо вилучення дозволів на розміщення об'єктів реклами, виносної торгівлі та інше суб'єктами, що порушують правила благоустрою.
4.1.14. У випадках, передбачених діючим законодавством, передавати матеріали про адміністративні правопорушення на розгляд адміністративної комісії, або суду.
4.1.15. Надавати допомогу підприємствам, установам, організаціям та громадянам, в межах своїх повноважень, у поліпшенні стану території та об'єктів благоустрою.
4.1.16. Надавати інформацію органам державного контролю відповідно до чинного законодавства.
4.1.17. Подавати пропозиції щодо подання до суду позовів про відшкодування шкоди, завданої об’єктам благоустрою селища при порушенні законодавства у сфері благоустрою, Правил благоустрою Новотроїцької селищної ради, рішень Новотроїцької селищної ради, виконавчого комітету, розпоряджень селищного голови та інших нормативно – правових актів, що регулюють відносини у цій сфері, в межах повноважень та прав, визначених цим положенням.
4.1.18. Одержувати від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб інформацію, документи і матеріали для виконання покладених на інспектора з благоустрою завдань.
4.1.19. Інспектор з благоустрою має право безпосереднього входження на територію підприємств, установ, організацій, для огляду територій та контролю за благоустроєм, утриманням зелених насаджень, дотриманням санітарних норм, перевіряти наявність договорів на прибирання прилеглих територій, вивіз, утилізацію твердих побутових відходів.
4.1.20. Набувати інших прав відповідно до законодавства.
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ РЕЙДІВ
5.1. Інспектор з благоустрою Новотроїцької селищної ради має право брати участь у спільних рейдах представників територіальних органів виконавчої влади та Новотроїцького відділення НП. Графік зазначених спільних рейдів затверджується селищним головою. У разі термінової потреби у спільних рейдах (в разі явного загальновідомого порушення законодавства у сфері благоустрою) інспектор з благоустрою залучається до рейду шляхом негайного повідомлення про об’єкт та строки рейду.
5.2. Інспектор з благоустрою має право самостійно проводити планові та позапланові рейди стосовно дотримання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами – підприємцями , фізичними особами законодавства у сфері благоустрою.
5.3. Планові рейди проводяться згідно щомісячного графіку, який розробляє інспектор та затверджується селищним головою.
5.4. Позапланові рейди проводяться у разі надходження заяв, скарг, службових, доповідних записок або у разі явного загальновідомого порушення законодавства у сфері благоустрою.
5.5. При проведенні рейдів інспектор з благоустрою повинен мати при собі службове посвідчення .
5.6. Якщо під час рейду виявлені причини та умови, які можуть спричинити порушення благоустрою, інспектор з благоустрою зобов’язаний скласти та видати офіційний документ – припис, який є обов’язковим для виконання в термін до десяти календарних діб особами, які його отримали.
5.7. У приписі зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка склала припис, відомості про особу, на яку складений припис, та надаються пропозиції щодо усунення причин та умов, які спричиняють порушення благоустрою. Припис підписується особою, яка його склала, і особою, на яку він складений. У разі відмови особи отримати припис в графі «Припис одержав» робиться про це запис з підтвердженням 2 підписами свідків.
5.8. Якщо виявлені порушення стосуються робіт з озеленення, косіння газонів, прибирання території, відсутності урн, не укладення договору на вивезення ТПВ і т.п., порушник повинен усунути виявлені порушення в п’ятиденний термін після надання припису.
5.9. В разі не усунення порушень дані види робіт можуть виконуватися Новотроїцьким ЖКП, яке надає порушнику рахунок за виконані роботи. Витрати, понесені Новотроїцьким ЖКП внаслідок виконання згаданих вище робіт, підлягають сплаті порушником в повному обсязі добровільно в п’ятиденний термін з дати отримання порушником рахунку і акту виконаних робіт чи стягуються в судовому порядку.
5.10. Якщо особою не усунуті виявлені порушення у визначений інспектором з благоустрою термін, останній складає на винну особу протокол про вчинення адміністративного правопорушення.
5.11. При вчиненні однією посадовою чи фізичною особою двох або більше адміністративних правопорушень, протокол про вчинення адміністративного правопорушення складається за кожне правопорушення окремо.
5.12. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються:
- дата і місце його складення, посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка склала протокол;
- відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;
- нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення;
- прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є;
- пояснення порушника, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
- якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі;
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також :
- при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано і цими особами.
5.13. У разі відмови особи, яка вчинила правопорушення, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це з підтвердженням 2 підписів свідків. Особа, яка вчинила правопорушення, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
5.14. При складанні протоколу порушникові роз’яснюються його права і обов’язки, передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що робиться відмітка у протоколі.
5.15. У випадку відсутності правопорушника на місці порушення, що унеможливлює складання протоколу з зазначенням відомостей про особу правопорушника, інспектор з благоустрою складає акт, в якому зазначає місце, час, зміст правопорушення та власника об’єкту, де відбулось правопорушення (або установу, підприємство, організацію, за якою закріплена територія) і передає до адміністративної комісії. В такому випадку протокол про адміністративне правопорушення складається на правопорушника при його явці на засідання адміністративної комісії.
5.16. Після складання протоколу він у п’ятиденний строк надсилається на розгляд до адміністративної комісії виконавчого комітету Новотроїцької селищної ради.
5.17. Відшкодування майнової шкоди, заподіяної об’єкту благоустрою під час вчинення адміністративного правопорушення, здійснюється у порядку, встановленому нормативно – правовими актами.
В разі не усунення порушень особою, винною у порушенні правил благоустрою, у разі якщо це не усунення може привести до погіршення санітарно – епідеміологічної ситуації або спричинити інші негативні наслідки, роботи по усуненню наслідків цих правопорушень можуть виконуватися Новотроїцьким ЖКП, яке надає порушнику рахунок за виконані роботи. Витрати, понесені Новотроїцьким ЖКП внаслідок виконання згаданих вище робіт, підлягають сплаті порушником в повному обсязі добровільно в п’ятиденний термін з дати отримання порушником рахунку і акту виконаних робіт, чи стягуються в судовому порядку.
5.18. Виконання робіт Новотроїцьким ЖКП у випадках, зазначених в п.п. 5.9., 5.17. цього Положення, проводиться калькуляції затвердженої та чинної на день виконання робіт. Виконання робіт включає в себе відшкодування витрат, понесених Новотроїцьким ЖКП будівельні (пально – мастильні матеріали та інше) та вартість робіт.
5.19. Дане положення також розповсюджується на громадських помічників дільничних інспекторів поліції та голів ОСББ(що розташовані на території Новотроїцької селищної ради) в частині оформлення, розгляду та обліку матеріалів про адміністративні правопорушення.
5.20. Невід’ємними додатками до даного Положення є: форма посвідчення інспектора з благоустрою (додаток 2), форма припису (додаток 3), протоколу про порушення законодавства у сфері благоустрою (додаток 4), журнал видачі бланків актів, приписів, протоколів (додаток 5), журнал обліку матеріалів про адміністративні порушення по благоустрою ( додаток 6).
Заступник селищного голови С.А.Бондарчук
Спеціаліст-юрисконсульт А.Г. Карецький