УКРАЇНА
Новотроїцька селищна рада
Генічеського району Херсонської області
Р І Ш Е Н Н Я
(ПРИЙНЯТЕ ІI СЕСІЄЮ СЕЛИЩНОЇ РАДИ VІІІ СКЛИКАННЯ)

від 14.12.2020 р. № 27

Про створення управління гуманітарної політики Новотроїцької селищної ради, затвердження Положення про управління гуманітарної політики та вжиття заходів щодо його державної реєстрації

Керуючись частиною першою статті 87 Цивільного кодексу України, п.2 частини другої статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», п.6 частини першої статті 26, частини четвертої статті 54, статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі рішення Новотроїцької селищної ради від 14.12.2020 р. № 24 «Про зміни до рішення селищної ради від 12.12.2019 р. № 1201 «Про структуру та чисельність виконавчого апарату селищної ради», враховуючи висновок постійної комісії селищної ради з питань бюджету, фінансів, планування та економічного розвитку від 14.12.2020р. протокол № 1, селищна рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Створити виконавчий орган ради – управління гуманітарної політики Новотроїцької селищної ради у статусі юридичної особи публічного права.
2. Затвердити Положення про управління гуманітарної політики Новотроїцької селищної ради (додається).
3. Керівнику управління гуманітарної політики Новотроїцької селищної ради здійснити заходи щодо державної реєстрації юридичної особи – управління гуманітарної політики Новотроїцької селищної ради.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань гуманітарної, соціальної політики та взаємодії з засобами масової інформації.

Селищний голова Петро ЗБАРОВСЬКИЙ
Додаток
до рішення II сесії
селищної ради
від 14.12.2020 р. № 27

ПОЛОЖЕННЯ
управління гуманітарної політики
Новотроїцької селищної ради

1. Загальні положення
1) Управління гуманітарної політики Новотроїцької селищної ради (далі - Управління) є виконавчим органом селищної ради, головним розпорядником бюджетних коштів по відповідних підконтрольних галузях та органом управління в галузі освіти, культури, молоді та спорту, соціальної політики.
2) Управління є підзвітним і підконтрольним селищній раді, підпорядкованим виконавчому комітету, селищному голові, першому заступнику селищного голови.
3) Скорочена назва: УГП Новотроїцької селищної ради.
4) Управління є юридичною особою публічного права. Юридична адреса управління: 75300, Херсонська область, смт Новотроїцьке, вул. Соборна,73.
5) Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики, Міністерства освіти і науки, Міністерства культури, Міністерства молоді та спорту, Міністерства охорони здоров’я, рішеннями селищної ради, виконавчого комітету, розпорядженнями селищного голови, даним положенням.
6) До складу Управління входять:
- відділ освіти;
- сектор культури, молоді та спорту;
- відділ соціального захисту та охорони здоров’я;
- відділ обліку та звітності.
7) Управління забезпечує виконання на території селища повноважень, встановлених законодавством України з питань: освіти, соціального захисту населення, охорони здоров’я, розвитку спорту, культури та туризму. Управління формує конкурентно-спроможне культурно-туристичне середовище шляхом створення власного культурно-туристичного продукту та популяризації культурної спадщини; сприяє соціальному становленню та розвитку молоді, поліпшення становища сімей з дітьми, багатодітних та молодих сімей, людей похилого віку, оздоровлення та відпочинку дітей, попередження насильства в сім’ї, забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми, сприяє розвитку фізичної культури та спорту, забезпечує соціальну підтримку пільгових категорій населення, малозабезпечених громадян, учасників АТО та ООС.

2. Основні завдання Управління
2.1. Забезпечення реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім’ї та спорту, соціального захисту населення та у сфері освіти, охорони здоров’я, культури, туризму.
2.2. Визначення пріоритетів соціального розвитку у зазначених сферах; здійснення аналізу проблемних питань й підготовки пропозиції до проєктів галузевих та регіональних програм у сфері освіти, охорони здоров’я, культури, туризму, молодіжної, сімейної, гендерної політики, оздоровлення та відпочинку дітей, забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків, протидії торгівлі людьми та розвитку фізичної культури та спорту.
2.3. Забезпечення реалізації заходів у визначених сферах та виконання програм, спрямованих: на розвиток освіти, охорони здоров’я, культури та туризму, формування конкурентно-спроможного культурно-туристичного середовища шляхом створення власного культурно-туристичного продукту; створення сприятливих умов для розвитку і самореалізації української молоді, формування її громадянської позиції та національно-патріотичної свідомості, забезпечення соціальної підтримки багатодітних, молодих сімей, людей похилого віку, сімей учасників АТО, сімей, які перебувають в складних життєвих обставинах, попередження насильства в сім’ї, оздоровлення та відпочинку дітей, рівних прав і можливостей для участі жінок та чоловіків у політичному, економічному і культурному житті, протидії торгівлі людьми; створення умов для занять фізичною культурою та спортом за місцем проживання населення та в місцях масового відпочинку, проведення селищних, районних турнірів, змагань та інших спортивно-масових та культурних заходів, забезпечення та надання всебічної допомоги соціально вразливим верствам населення.
2.4. Сприяння:
- громадським та іншим організаціям у проведенні ними роботи з питань, які відносяться до сфери діяльності управління;
- міжнародному співробітництву галузі освіти, охорони здоров’я, культури та туризму, молоді, сім’ї, гендерної політики, протидії торгівлі людьми підтримки учасників АТО та членів їх родин та у сфері фізичної культури та спорту;
- роботі та координації дій фізкультурних колективів, товариств селища, асоціацій, федерацій та інших громадських організацій, які діють в сфері спорту.

3. Повноваження Управління
3.1. Організація виконання Конституції України і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства освіти і науки, Міністерства культури, Міністерства охорони здоров’я, Міністерства соціальної політики, Міністерства молоді та спорту, рішень сесій та виконавчого комітету селищної ради, розпоряджень голови селищної ради, наказів відповідних департаментів обласної державної адміністрації та здійснення контролю за їх реалізацією.
3.2. Забезпечення у межах своїх повноважень захист прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.
3.3. Здійснення державного контролю за дотриманням підприємствами, установами та організаціями правил, норм, стандартів у межах визначених повноважень.
3.4. Участь у підготовці пропозицій до проектів програм соціально-економічного розвитку громади.
3.5. Внесення пропозицій щодо проекту селищного бюджету.
3.6. Забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Управління.
3.7. Розробка проектів розпоряджень селищного голови, у визначених законом випадках – проектів нормативно-правових актів з питань, що відносяться до сфери діяльності Управління.
3.8. Участь у погодженні проектів нормативно-правових актів, розроблених іншими структурними підрозділами виконавчого комітету селищної ради.
3.9. Участь у підготовці звітів селищного голови для їх розгляду на сесії селищної ради.
3.10. Розробка самостійно або разом з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету селищної ради інформаційних та аналітичних матеріалів для подання селищному голові.
3.11. Забезпечення здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції.
3.12. Розгляд в установленому законодавством порядку звернення громадян.
3.13. Опрацювання запитів і звернень народних депутатів України та депутатів селищної ради.
3.14. Забезпечення доступу до публічної інформації, розпорядником якої є управління.
3.15. Інформування населення про стан здійснення визначених законом повноважень.
3.16. Координування і контроль роботи структурних підрозділів з питань освіти, охорони здоров’я, культури та туризму, сім’ї та молоді, спорту, соціального захисту.
3.17. Забезпечення у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці, пожежної безпеки.
3.18. Організація роботи з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів.
3.19. Забезпечення у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом.
3.20. Участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів).
3.21. Забезпечення захисту персональних даних.
3.22. Розробка і подання в установленому порядку аналітичних матеріалів і статистичної звітності з питань, що належать до його компетенції, селищному голові та до обласної державної адміністрації.
3.23. Здійснення моніторингу проблемних питань реалізації державної соціальної політики у сфері освіти, охорони здоров’я, культури та туризму, молодіжної, сімейної, гендерної політики, оздоровлення та відпочинку дітей, забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків, протидії торгівлі людьми, розвитку фізичної культури та спорту, соціальної підтримки соціально вразливих верств населення, подання пропозицій щодо їх врегулювання селищному голові та облдержадміністрації.
3.24. Нагородження цінними призами, грамотами, дипломами, медалями переможців та призерів селищних конкурсів, фестивалів, лідерів та активістів громадських організацій, що працюють у сфері діяльності Управління.
3.25. Здійснення взаємодії з громадськими об’єднаннями у сфері діяльності управління.
3.26. Проведення серед населення інформаційної, роз’яснювальної та просвітницької роботи, зокрема через друковані, аудіовізуальні та електронні засоби масової інформації, з питань, що належать до його компетенції.
3.27. У сфері соціального захисту населення:
а) власні (самоврядні) повноваження:
1) встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення;
2) вирішення відповідно до законодавства питань про подання допомоги особам з інвалідністю, ветеранам війни та праці, сім'ям загиблих (померлих або визнаних такими, що пропали безвісти) військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас (крім військовослужбовців строкової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу) або відставку, особам з інвалідністю з дитинства, багатодітним сім'ям у будівництві індивідуальних жилих будинків, проведенні капітального ремонту житла, у придбанні будівельних матеріалів; відведення зазначеним особам у першочерговому порядку земельних ділянок для індивідуального будівництва, садівництва та городництва;
3) організація для малозабезпечених громадян похилого віку, осіб з інвалідністю будинків-інтернатів, побутового обслуговування, продажу товарів у спеціальних магазинах і відділах за соціально доступними цінами, а також безоплатного харчування;
4) вирішення питань про надання за рахунок коштів місцевих бюджетів ритуальних послуг у зв'язку з похованням самотніх громадян, ветеранів війни та праці, а також інших категорій малозабезпечених громадян; подання допомоги на поховання громадян в інших випадках, передбачених законодавством;
б) делеговані повноваження:
1) підготовка і подання на затвердження ради цільових місцевих програм поліпшення стану безпеки і умов праці та виробничого середовища, територіальних програм зайнятості та заходів щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття, організація їх виконання; участь у розробленні цільових регіональних програм поліпшення стану безпеки і умов праці та виробничого середовища, зайнятості населення, що затверджуються відповідно районними, обласними радами;
2) забезпечення здійснення передбачених законодавством заходів щодо поліпшення житлових і матеріально-побутових умов осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці, громадян, реабілітованих як жертви політичних репресій, військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, сімей, які втратили годувальника, багатодітних сімей, громадян похилого віку, які потребують обслуговування вдома, до влаштування в будинки осіб з інвалідністю і громадян похилого віку, які мають потребу в цьому, дітей, що залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ї громадян;
2-1) вирішення відповідно до законодавства питань надання соціальних послуг особам та сім’ям з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, забезпечення утримання та виховання дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах;
3) вирішення відповідно до законодавства питань про надання пільг і допомоги, пов'язаних з охороною материнства і дитинства;
4) вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування;
5) подання відповідно до законодавства одноразової допомоги громадянам, які постраждали від стихійного лиха;
6) вирішення відповідно до законодавства питань про надання компенсацій і пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в інших випадках, передбачених законодавством;
7) організація проведення громадських та тимчасових робіт для осіб, зареєстрованих як безробітні, а також учнівської та студентської молоді у вільний від занять час на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до комунальної власності, а також за договорами - на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до інших форм власності;
8) здійснення контролю за охороною праці, забезпеченням соціального захисту працівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності, у тому числі зайнятих на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, за якістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативно-правовим актам про охорону праці, за наданням працівникам відповідно до законодавства пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах;
9) участь у соціальному діалозі, веденні колективних переговорів, укладенні територіальних угод, здійсненні контролю за їх виконанням, вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території; повідомна реєстрація в установленому порядку колективних договорів і територіальних угод відповідного рівня;
10) встановлення відповідно до законодавства розмірів і порядку виплати щомісячної допомоги особам, які здійснюють догляд за самотніми громадянами, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду;
11) здійснення контролю за поданням відповідно до закону підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності відомостей про наявність вільних робочих місць (посад); організація інформування населення про потребу підприємств, установ та організацій усіх форм власності у працівниках;
12) прийняття рішень про створення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних робочих місць для осіб з обмеженою працездатністю, організація їх професійної підготовки, а також погодження ліквідації таких робочих місць;
14) здійснення згідно із законодавством заходів соціального патронажу щодо осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, а також осіб, до яких застосовано пробацію;
15) організація надання соціальних послуг бездомним особам;
16) здійснення відповідно до закону заходів, спрямованих на запобігання бездомності осіб;
17) визначення видів безоплатних суспільно корисних робіт для осіб, яким призначено покарання у виді громадських робіт.
18) вирішення питань щодо надання працівникам освіти, культури, охорони здоров'я, іншим категоріям громадян, які працюють у сільській місцевості, встановлених законодавством пільг, а також щодо додаткового фінансового заохочення та забезпечення службовим житлом і службовим транспортом працівників охорони здоров’я, які працюють у сільській місцевості.
19) здійснення на відповідних територіях контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення у порядку, встановленому законодавством;
20) накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у порядку, встановленому законодавством.
3.28. У сфері реалізації державної політики в галузі освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури та спорту:
а) власні (самоврядні) повноваження:
1) управління закладами освіти, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, підприємствами охорони здоров'я, які належать селищній раді або передані їй, молодіжними підлітковими закладами (у разі їх створення) за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення;
2) забезпечення здобуття повної загальної середньої освіти в комунальних закладах освіти, створення необхідних умов для виховання дітей, молоді, розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, продуктивної праці учнів, сприяння діяльності дошкільних та позашкільних закладів освіти, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких організацій;
3) створення при закладах загальної середньої освіти комунальної власності фонду загальнообов'язкового навчання за рахунок коштів селищного бюджету, залучених з цією метою на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також коштів населення, інших джерел; контроль за використанням коштів цього фонду за призначенням;
4) забезпечення пільгового проїзду учнів, вихованців та педагогічних працівників до місця навчання і додому у порядку та розмірах, визначених рішеннями селищної ради;
5) вирішення питань про надання професійним творчим працівникам на пільгових умовах у користування приміщень під майстерні, студії та лабораторії, необхідних для їх творчої діяльності;
6) організація медичного обслуговування та харчування в закладах освіти, культури, фізкультури і спорту, які належать селищній раді або передані їй;
7) створення умов для розвитку культури, сприяння відродженню осередків традиційної народної творчості, національно-культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел;
8) сприяння роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, асоціацій, інших громадських та неприбуткових організацій, які діють у сфері охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, роботи з молоддю;
9) створення умов для занять фізичною культурою і спортом за місцем проживання населення та в місцях масового відпочинку;
б) делеговані повноваження:
1) забезпечення в межах наданих повноважень доступності і безоплатності освіти і медичного обслуговування на відповідній території, можливості отримання освіти державною мовою;
2) забезпечення відповідно до закону розвитку всіх видів освіти і медичного обслуговування, розвитку і вдосконалення мережі освітніх і лікувальних закладів усіх форм власності, фізичної культури і спорту, визначення потреби та формування замовлень на кадри для цих закладів, укладення договорів на підготовку спеціалістів, організація роботи щодо удосконалення кваліфікації кадрів, залучення роботодавців до надання місць для проходження виробничої практики учнями професійних закладів освіти;
3) забезпечення відповідно до законодавства пільгових категорій населення лікарськими засобами та виробами медичного призначення;
4) організація обліку дітей дошкільного та шкільного віку;
5) надання допомоги випускникам загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів державної або комунальної форми власності у працевлаштуванні;
6) забезпечення школярів із числа дітей-сиріт, дітей з інвалідністю/осіб з інвалідністю I-III групи, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям", які навчаються в комунальних закладах освіти, безоплатними підручниками, створення умов для самоосвіти;
7) організація роботи щодо запобігання бездоглядності неповнолітніх;
8) вирішення відповідно до законодавства питань про повне державне утримання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, у дитячих будинках сімейного типу, закладах професійної (професійно-технічної) освіти та утримання учнів спеціальних закладів освіти, про надання пільг на утримання дітей у пансіонах закладів освіти, а також щодо оплати харчування дітей у закладах освіти (групах подовженого дня);
9) вирішення питань про надання неповнолітнім, учням, студентам, пенсіонерам та особам з інвалідністю права на безкоштовне і пільгове користування об'єктами культури, фізкультури і спорту, а також визначення порядку компенсації цим закладам вартості послуг, наданих безкоштовно або на пільгових умовах;
10) забезпечення охорони пам'яток історії та культури, збереження та використання культурного надбання;
11) внесення пропозицій до відповідних органів про ліцензування індивідуальної підприємницької діяльності у сфері охорони здоров'я.
3.29. Проведення серед населення інформаційної, роз’яснювальної та пропагандистської роботи, зокрема через друковані, аудіовізуальні та електронні засоби масової інформації, з питань, що належать до його компетенції, провадження в установленому порядку рекламної та видавничої діяльності.
3.30. Здійснення інших, передбачених законодавством, повноважень.

4. Права Управління
4.1. Одержує в установленому порядку від інших структурних підрозділів виконавчого комітету селищної ради, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
4.2. Залучає до розгляду питань, які належать до його компетенції, спеціалістів інших структурних підрозділів виконавчого комітету селищної ради, підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян.
4.3. Скликає в установленому порядку наради, конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції.
4.5. Взаємодіє з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету селищної ради, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, об'єднаннями громадян і громадянами під час виконання покладених на нього завдань.
4.6. Аналізує стан та тенденції соціального розвитку сіл і селищ громади у сфері діяльності управління та вживає заходів до усунення недоліків.
4.7. Бере участь:
- у підготовці пропозицій до проектів програм соціально-економічного розвитку селища;
- у підготовці проектів угод, договорів, протоколів зустрічей делегацій і робочих груп у межах своїх повноважень;
- у підготовці звітів селищного голови для їх розгляду на сесії селищної ради.
4.8. Вносить пропозиції щодо проекту селищного бюджету.
4.9. Розробляє проекти розпоряджень за дорученням селищного голови з питань, що відносяться до сфери діяльності Управління та забезпечує їх виконання.
4.10. Забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції.
4.11. Співпрацює зі структурними підрозділами виконавчого комітету селищної ради щодо забезпечення реалізації завдань і повноважень, що входять до їхньої компетенції.
4.12. Погоджує при затвердженні та реєстрації у встановленому порядку статути, положення підприємств, закладів освіти, охорони здоров’я, соціальних служб, культури, туризму, спорту.
4.15. Ініціює створення дорадчих органів.
4.16. Має інші права, передбаченні чинним законодавством.

5. Прикінцеві положення
5.1. Управління очолює начальник, який пройшов процедуру конкурсного відбору, має повну вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста, стаж роботи за фахом на службі в органах місцевого самоврядування та державній службі на керівних посадах не менше 3 років або при необхідності (виходячи із виконання виконавчим органом основних завдань та функцій) стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах управління не менше 5 років. Начальник Управління призначається та звільняється з посади селищним головою.
5.2. Начальник Управління:
- здійснює керівництво Управлінням та контролює заклади освіти, охорони здоров’я, культури, туризму та спорту, соціальні служби, несе персональну відповідальність за організацію та результати їх діяльності, сприяє створенню належних умов праці у підрозділі;
- затверджує посадові інструкції працівників Управління та розподіляє обов’язки;
- планує роботу Управління, вносить пропозиції щодо формування планів роботи виконавчого комітету селищної ради;
- вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Управління;
- бере участь у засіданнях органів місцевого самоврядування;
- представляє інтереси Управління у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами селищної ради, підприємствами, установами та організаціями – за дорученням керівництва селищної ради;
- видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням;
- подає на затвердження селищного голови проекти кошторису та штатного розпису Управління в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;
- розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису Управління;
- здійснює добір кадрів;
- організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності посадових осіб Управління;
- подає селищному голові пропозиції щодо відзначення працівників підпорядкованих структурних підрозділів подяками, грамотами, нагородами селищного голови, застосовує інші форми заохочення;
- проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень Управління;
- забезпечує дотримання працівниками Управління правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
- здійснює інші повноваження, визначені законом.
5.3. Управління фінансується за рахунок коштів селищного бюджету та інших коштів, переданих Управлінню згідно з чинним законодавством.
5.4. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах державного казначейства, печатку із зображенням державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.
5.5. Штатний розпис Управління затверджується виконавчим комітетом селищної ради у межах граничної чисельності та фонду оплати праці, затвердженого селищною радою.

Секретар селищної ради Ігор КРИВОНОГОВ