УКРАЇНА
Новотроїцька селищна рада
Генічеського району Херсонської області
Р І Ш Е Н Н Я
(ПРИЙНЯТЕ І СЕСІЄЮ СЕЛИЩНОЇ РАДИ VІІІ СКЛИКАННЯ)
від 26 листопада 2020 року № 12
Про Положення про старосту
Керуючись ч.3 статті 26, статтею 541 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою забезпечення гарантій місцевого самоврядування на територіях приєднаних до селищної ради, визначення статусу сільського старости, його повноважень та відповідальності, селищна рада
В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Положення про старосту Новотроїцької селищної ради (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.
Селищний голова Петро ЗБАРОВСЬКИЙ
Додаток
до рішення сесії
селищної ради VIII скликання
від 26.11.2020 р. № 12
Положення
про старосту Новотроїцької селищної ради
Преамбула
Це Положення розроблено відповідно до Конституції України, закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законодавчих актів України та визначає статус сільського, селищного старости, його повноваження та відповідальність.
Розділ І. Статус старости, порядок його обрання та строк повноважень
Глава 1.1. Загальні положення
1.1.1. Староста Новотроїцької селищної ради є посадовою особою місцевого самоврядування.
1.1.2. Правовою основою діяльності старости є Конституція України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», інші законодавчі акти України, це Положення.
1.1.3. Положення про старосту Новотроїцької селищної ради затверджується рішенням селищної ради. Це Положення не потребує перезатвердження Новотроїцькою селищною радою нової каденції.
1.1.4. Перелік населених пунктів Новотроїцької територіальної громади, на території яких старости здійснюють покладені на них обов’язки, затверджується рішенням Новотроїцької селищної ради.
1.1.5. Староста набуває статусу посадової особи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
1.1.6. Староста за посадою є членом виконавчого комітету Новотроїцької селищної ради і працює в ньому на постійній основі.
Глава 1.2. Затвердження кандидатури старости та строк його повноважень
1 2.1. Староста затверджується селищною радою на строк її повноважень за пропозицією селищного голови, його повноваження розповсюджуються на частину території Новотроїцької територіальної громади, яка визначена селищною радою з метою забезпечення представництва інтересів жителів населеного пункту.
1.2.2. Повноваження старости починаються після принесення ним на засіданні виконавчого комітету Новотроїцької селищної ради Присяги такого змісту «Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов'язки».
1.2.3. Повноваження старости припиняються одночасно з припиненням повноважень Новотроїцької селищної ради.
1.2.4. Повноваження старости вважаються достроково припиненими у разі:
1) його звернення з особистою заявою до Новотроїцької селищної ради про складення ним повноважень старости (відставка);
2) припинення його громадянства України;
3) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього;
4) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у вигляді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;
6) його смерті.
1.2.5. Повноваження старости можуть бути припинені за рішенням Новотроїцької селищної ради, якщо він порушує Конституцію або закони України та це Положення, інші акти органів місцевого самоврядування Новотроїцької селищної ради, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень. Таке рішення Новотроїцька селищна рада приймає відкритим голосуванням більшістю голосів від її загального складу.
1.2.6. Пропозиції щодо дострокового припинення повноважень старости вносять на розгляд Новотроїцької селищної ради:
1) селищний голова;
2) постійні комісії Новотроїцької селищної ради;
3) виконавчий комітет Новотроїцької селищної ради.
1.2.7. У разі дострокового припинення повноважень старости ці повноваження здійснює тимчасово виконуючий обов’язки старости, якого призначає голова Новотроїцької селищної ради до затвердження наступної кандидатури.
Розділ ІІ. Повноваження старости та організація його роботи
Глава 2.1. Завдання та повноваження старости
- Відповідно до статті 541 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» староста виконує покладені на нього такі завдання:
1) представляє інтереси жителів закріпленого за ним рішенням сесії (далі - відповідного) села, селища у виконавчих органах селищної ради;
2) бере участь у пленарних засіданнях селищної ради та засіданнях її постійних комісій;
3) має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях селищної ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного села, селища;
4) сприяє жителям відповідного села, селища у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування;
5) бере участь в організації виконання рішень селищної ради, її виконавчого комітету, розпоряджень селищного голови на території відповідного села, селища Новотроїцької територіальної громади та у здійсненні контролю за їх виконанням;
6) бере участь у підготовці проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного села, селища Новотроїцької територіальної громади;
7) вносить пропозиції до виконавчого комітету селищної ради з питань діяльності на території відповідного села, селища Новотроїцької територіальної громади виконавчих органів селищної ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;
8) бере участь у підготовці проектів рішень селищної ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного села, селища Новотроїцької територіальної громади;
9) бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного села, селища Новотроїцької територіальної громади;
10) бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного села, селища та інформує селищного голову, виконавчі органи селищної ради про його результати;
11) отримує від виконавчих органів селищної ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;
12) сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному селі, селищі.
2.1.2. Староста також:
1) забезпечує виконання рішень органів місцевого самоврядування на території відповідного села, селища Новотроїцької територіальної громади;
2) вчиняє нотаріальні дії, передбачені частиною першою ст.37 Закону України «Про нотаріат» на підставі абз.5 ст.1 Закону України «Про нотаріат» та цього Положення, на підвідомчій території;
3) проводить державну реєстрацію актів цивільного стану, визначених ч.2 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» на підвідомчій території;
4) сприяє здійсненню військового обліку військовозобов'язаних і призовників, які проживають на підвідомчій території відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.1994 року № 377 «Про затвердження Положення про військовий облік військовозобов'язаних і призовників»;
5) здійснює реєстрацію місця проживання, перебування та зняття з реєстрації, відповідно до Правил реєстрацій місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру осіб, які зареєстровані в підвідомчих йому населених пунктах;
6) здійснює заходи із ведення погосподарського обліку на території населених пунктів Новотроїцької селищної ради;
7) видає довідки, характеристики щодо осіб, які зареєстровані в підвідомчих йому населених пунктах;
8) здійснює інші повноваження, визначені Статутом Новотроїцької територіальної громади та цим Положенням.
2.1.3. Обов’язки старости:
1) додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту Новотроїцької селищної ради, цього Положення та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносини з органами місцевого самоврядування та їхніми посадовими особами, жителями відповідних населених пунктів Новотроїцької територіальної громади;
2) брати участь у засіданнях виконавчого комітету Новотроїцької селищної ради. Виконувати доручення ради, її виконавчого комітету, голови Новотроїцької селищної ради, інформувати їх про виконання доручень;
3) брати участь в організації та проведенні зборів жителів відповідних населених пунктів та у оформленні документів цих зборів, вносити пропозиції до порядку денного зборів. Організовувати виконання рішень зборів жителів відповідних населених пунктів та здійснювати моніторинг їх виконання;
4) сприяти виконанню на території відповідного населеного пункту (села, селища) Новотроїцької селищної ради, програм соціально-економічного та культурного розвитку, затверджених рішенням ради, інших актів ради та її виконавчого комітету. Вносити до виконавчого комітету, інших виконавчих органів Новотроїцької селищної ради пропозиції з цих питань;
5) вести прийом жителів відповідних населених пунктів згідно з визначеним графіком. Здійснювати моніторинг стану дотримання їхніх прав і законних інтересів у сфері соціального захисту, культури, освіти, фізичної культури та спорту, житлово-комунального господарства, реалізації ними права на працю та медичну допомогу;
6) вести облік та узагальнювати пропозиції жителів відповідних населених пунктів з питань соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту (села/селища) Новотроїцької селищної ради, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів;
7) приймати від жителів відповідних населених пунктів заяви, адресовані органам місцевого самоврядування та їхнім посадовим особам, передавати їх за призначенням;
8) здійснювати моніторинг благоустрою відповідного населеного пункту (села, селища) Новотроїцької селищної ради, вживати заходів для його підтримання в належному стані;
9) сприяти проведенню контрольних заходів на території відповідного населеного пункту (села, селища) Новотроїцької селищної ради (землекористування, довкілля, об’єкти житлово-комунальної інфраструктури тощо);
10) здійснювати моніторинг за дотриманням на території відповідного населеного пункту (села, селища) Новотроїцької селищної ради громадського порядку, станом виконання встановлених рішеннями селищної ради правил з питань благоустрою території населених пунктів, забезпечення в них чистоти і порядку, торгівлі на ринках та зберігання тиші в громадських місцях тощо;
11) контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності, що розташовані на території відповідного населеного пункту (села, селища) Новотроїцької селищної ради;
12) сприяти діяльності органу (органам) самоорганізації населення відповідного населеного пункту (села, селища) Новотроїцької селищної ради;
13) надавати практичну допомогу органам самоорганізації населення у виконанні ними своїх завдань та повноважень;
14) не допускати на території населених пунктів відповідного населеного пункту (села, селища) дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам територіальної громади та держави;
15) своєчасно надавати інформацію до Реєстру об’єктів комунальної власності Новотроїцької селищної ради, які розташовані на території відповідного населеного пункту (села, селища) громади.
16) періодично звітувати (не рідше одного разу на рік) про свою роботу перед радою, а на вимогу не менш як третини депутатів – у визначений радою термін;
17) дотримуватися правил службової етики встановлених законодавчими актами України;
18) виконувати поточні доручення селищної ради та її виконавчого комітету, голови ради, звітувати про їх виконання.
2.1.4. Староста має право:
1) офіційно представляти інтереси жителів відповідних населених пунктів в органах місцевого самоврядування, брати участь з правом дорадчого голосу у засіданнях Новотроїцької селищної ради, засіданнях її постійних та тимчасових комісій, на яких розглядаються питання, що стосуються інтересів жителів відповідних населених пунктів громади;
2) одержувати від органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, а також від підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, інститутів громадянського суспільства, що розташовані на території селищної ради інформацію, документи та матеріали, що стосуються соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту (села, селища) Новотроїцької селищної ради;
3) порушувати у виконавчому комітеті Новотроїцької селищної ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції ради та її органів, діяльності підприємств, установ і організацій розташованих на території відповідного населеного пункту (села, селища) незалежно від форми власності;
4) вносити пропозиції щодо усунення недоліків і порушень керівникам підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності, і органам, діяльність яких перевірялася відповідно до п.5 цієї статті, а також органам, яким вони підпорядковані, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення;
5) пропонувати питання для розгляду органом (органами) самоорганізації населення населеного пункту (села, селища) відповідного населеного пункту (села, селища) Новотроїцької селищної ради;
6) вносити пропозиції щодо персонального складу громадських контрольних інспекцій, сприяти залученню жителів до участі у здійсненні ними контрольних заходів на території відповідного населеного пункту (села, селища);
7) звертатися до державних та муніципальних правоохоронних органів у разі виявлення порушень громадського порядку на території населених пунктів відповідного населеного пункту (села, селища).
2.1.5. З метою запобігання негативним наслідкам реального, потенційного конфлікту інтересів староста бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті виконавчим комітетом Новотроїцької селищної ради рішень, де може виникнути конфлікт його інтересів, за умови самостійного публічного оголошення про такий конфлікт під час засідання виконавчого комітету, на якому розглядається відповідне питання.
2.1.6. Здійснення контролю за дотриманням вимог п.2.1.4. цього розділу, надання старості консультацій та роз’яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію селищної ради мандатну, з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, захисту прав і свобод людини, законності і правопорядку, місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою.
2.2. Організація роботи старости та забезпечення його діяльності
2.2.1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються Новотроїцької селищної радою та її виконавчим комітетом.
2.2.2. Інформаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності старости здійснюється виконавчим комітетом Новотроїцької селищної ради.
2.2.3. З метою виконання повноважень, визначених цим Положенням, староста користується додатковою (номерною) гербовою печаткою, яка закріплюється за старостою розпорядженням селищного голови.
Розділ ІІІ. Підзвітність, підконтрольність та відповідальність старости
Глава 3.1. Підзвітність та підконтрольність старости
3.1.1. При здійсненні наданих повноважень староста є підзвітний раді та підконтрольний селищному голові.
3.1.2. Староста не рідше як один раз на рік звітує про свою роботу перед Новотроїцькою селищною радою.
3.1.3. На вимогу не менш, як третини депутатів Новотроїцької селищної ради староста зобов'язаний прозвітувати перед радою про свою роботу у будь-який визначений ними термін.
Глава 3.2. Відповідальність старости
3.2.1. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним перед Новотроїцькою селищною радою та жителями населених пунктів, на території яких розповсюджуються його повноваження.
3.2.2. За наявності підстав, передбачених пунктом 1.2.5. цього Положення, повноваження старости можуть бути припинені достроково за рішенням Новотроїцької селищної ради.
3.2.3 Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом.
3.2.4. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності старости, відшкодовується за рахунок його власних коштів у порядку, встановленому законом. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності старости, вирішуються в судовому порядку.
3.2.5. Староста несе персональну відповідальність за втрату, знищення та неправомірне використання закріпленої за ним додаткової (номерної) гербової печатки Новотроїцької селищної ради.
Керуючий справами виконавчого комітету Тетяна ЛЕВОШИЧ